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【“扫黄打非”进基层】湖南:夯实基层阵地 扫除文化垃圾

2017-12-06 11:57:36 来源:红网 作者:蔡娟 编辑:王嫣

  编者按:“扫黄打非”,实干在基层。为进一步推动“扫黄打非”工作向纵深发展,切实加强基层“扫黄打非”工作,整体提升“扫黄打非”工作水平,湖南省“扫黄打非”办公室以示范建设为着力点,因地制宜打造一批的基层“扫黄打非”典型。11月27日至28日,红网、时刻新闻记者跟随工作人员的脚步,深入长沙、湘潭、岳阳基层示范点进行实地采访,用文字和图片记录“扫黄打非”在基层的鲜活故事和人物。今天,推出“扫黄打非进基层”系列报道之湖南篇。

长沙市岳麓区荷叶塘社区“盗版书兑换绿植”的特色活动,深受居民的欢迎。

长沙县泉塘中学通过法制教育课、“扫黄打非”主题班会等多种形式,帮助学生解决心理问题。

韶山景区严把市场准入关,加强对出版物的溯源督查,对景区内销售的所有出版物进行预审,逐本把关,坚守意识形态阵地。

在平江县安定镇杜甫墓祠景区内,新铁瓶诗社的艺术家们将“扫黄打非”融入“杜诗”唱词和诗社“吟诗作联”的主要内容,供游客观赏,不失为一种新颖的“扫黄打非”宣传手法。

长沙市雨花区砂子塘街道织密数字管理网,将“扫黄打非”工作充分融入网格化建设,划格定责、动态巡查、综合整治。

  红网时刻记者 蔡娟 王嫣长沙报道

  10万人观看、营业额月超50万元、涉案女主播1000人、涉案金额1000多万元……2017年,湖南成功侦破“狼友直播”平台传播淫秽物品牟利案,在全国引发轰动,广大网友纷纷点赞,对湖南省“扫黄打非”剑指“网络涉黄”的雷霆之举表示赞赏。

  这只是湖南“扫黄打非”工作的一个小小缩影。2016年以来,湖南省“扫黄打非”工作成效显著,在全国考评中名列前茅。然而,当前人们对于湖南省“扫黄打非”工作的关注,大多集中在案件查办方面,而对于“扫黄打非”的另一项重要工作——“扫黄打非”进基层,却了解得不够深入。

  11月27日至28日,由新华社、湖南日报、湖南卫视、红网、时刻新闻、湖南经视、湖南都市频道、湖南公共频道、长沙晚报等10多家中央及省市主流媒体记者组成的采访团,走进长沙、湘潭、岳阳等地的基层一线,对湖南“扫黄打非”进基层工作进行实地探访,带您深刻感受湖南“扫黄打非”进基层的创新理念和生动实践。

  全域覆盖,群防群治夯实基础

  “扫黄”是指扫除淫秽色情等文化垃圾,“打非”是指打击非法出版物和非法出版活动。“扫黄打非”是党的意识形态领域的一项重要工作,事关政治安全、文化安全和社会稳定,事关青少年的健康成长和社会风气的根本好转。“扫黄打非”作为一项维护国家文化安全和群众文化权益基础性工作,工作的重点和难点在基层。

  湖南省“扫黄打非”办公室负责人介绍,近年来,根据全国“扫黄打非”工作小组办公室统一部署,湖南省委、省政府高度重视,湖南省各级“扫黄打非”工作部门凝心聚力、开拓创新,全面推进发展“扫黄打非”进基层(即进农村、进社区、进学校、进企业、进景区)工作,成效显著。目前,湖南省全面实现了“扫黄打非”进基层全域覆盖,树立了基层示范典型,健全了“扫黄打非”基层工作机制,湖南“扫黄打非”进基层工作走在全国的前列。

  截至目前,湖南省已建成“扫黄打非”基层点位28701个,全省行政村和社区覆盖率达98.3%。其中,长沙市岳麓区荷叶塘社区、长沙县泉塘中学、韶山景区、平江县安定镇、潇湘国际影城等12个单位荣获全国“扫黄打非”进基层示范点,雨花区砂子塘街道、涟源市石马山镇等158个单位荣获省级“扫黄打非”进基层示范点。

  为做好“扫黄打非”进基层工作,湖南省科学谋划,狠抓层层落实。2016年初,湖南省委宣传部、省综治办、省“扫黄打非”工作小组办公室等十部门联合下发《关于深入贯彻落实中央十部门<关于深入推进“扫黄打非”进基层的指导意见>的通知》;今年3月,湖南省“扫黄打非”办公室制定了《湖南省进一步推进“扫黄打非”进基层工作实施方案》,召开了“扫黄打非”进基层工作推进会,强力推进“扫黄打非”进基层工作。

  湖南各级“扫黄打非”工作部门也因地制宜,根据实际制定了具有当地特色的进基层工作实施方案,召开了“扫黄打非”进基层工作推进会议,全省14个市州均成立了“扫黄打非”进基层工作领导小组,用以推动进基层工作走向深入。

  此外,为夯实“扫黄打非”基层工作基础,湖南积极推进建章立制,主动推动“扫黄打非”群防群治。湖南省“扫黄打非”办公室制定了《基层工作制度》《基层培训制度》《基层日常巡查制度》《基层入户宣传制度》《基层监督举报制度》等基层工作五项制度;湖南省“扫黄打非”办公室与湖南省综治办积极推动网格化管理,将“扫黄打非”进基层工作纳入网格化管理体系,明确网格化队伍和职责,下沉基层文化市场监管力量,与其他行政管理资源及群防群治工作结合,建立“扫黄打非”网格化管理体系。通过将乡镇(街道)、村社区“扫黄打非”工作与基层综合服务管理平台建设相结合,充分发挥各级综治中心的作用,实现重点工作联运、突出问题联治、基层平安联创。

  打造特色,“扫黄打非”焕发新气象

  从县市区到景区,从社区到农村,从学校到企业……湖南省“扫黄打非”进基层工作在三湘四水落地生根、开花结果。

  今年,按照“分类创建”示范效应要求和原则,在“有工作机制、有领导班子、有五项制度、有工作经费、有工作台账、有宣传阵地、有固定人员”的“七有”的标准基础上,湖南各市州结合自身实际,不断创新理念、突出特色,打造了一批精品示范点,形成辐射效应,全面推进“扫黄打非”进基层工作,带动其他基层单位更好地开展“扫黄打非”,取得了实效。

  在此次采访团深入走访过程中,红网时刻记者耳闻目睹了这些全国、省级“扫黄打非”基层示范点所折射出的新气象、新变化,亮点频频

  长沙市岳麓区荷叶塘社区,初步探索出“织网、谱曲、进门”的“荷叶塘模式”,推动“扫黄打非”工作接地气、有实效、入人心。“盗版书兑换绿植”的特色活动,深受居民的欢迎;将“扫黄打非”工作融入到“李慧英心理辅导室”的服务中,关注青少年的心理健康;举行网络安全进课堂活动,特邀网络信息安全专家给咸嘉博才小学的100多名学生讲授“互联网不得不说的秘密”,传授保护个人隐私和远离不良信息的方法和秘诀;社区还成立“正气侠”工作室,向社会招募“扫黄打非”志愿者,共同参与社区的“扫黄打非”监管治理。

  长沙市雨花区砂子塘街道作为人口密集的城区街道,守卫文化阵地的压力大、任务重。建设特色宣传线,打造了一条“扫黄打非”法治教育示范街,打造了一批法治宣传长廊、法治文化墙,让居民们在日常生活中接受“扫黄打非”的知识熏陶;织密数字管理网,将“扫黄打非”工作充分融入网格化建设,划格定责、动态巡查、综合整治,通过网格化指挥系统智能调度,对辖区内“扫黄打非”的重点地区、重点地段、重点单位进行定期和不定期的督导和整治,工作布置落实效率提高了一倍以上。这一新型智能网格化系统的运用,让砂子塘街道的“扫黄打非”整治工作实现了经常化、信息化、长效化、痕迹化,也因其“智慧治理”的特色在全省“扫黄打非”工作中脱颖而出。

  长沙县泉塘中学位于安置区,学校周边环境比较复杂。为此,学校建立了“家校协同、警校联动”三结合巡查教育网络,成立了校园周边环境治理巡逻队,每天下午5点至9点期间对校园周边街道、网吧、托管所、游戏场所等进行巡查,通过家长、社区、公安等多方配合,校园周边文化环境得到了显著提高,校园周边贩卖盗版图书的流动摊贩,以及放学后逗留网吧打游戏、浏览不健康网站、观看视频的学生数量大大减少;学校还特别设立了心理咨询室,开展辅导和咨询活动,通过法制教育课、“扫黄打非”主题班会等多种形式,帮助学生解决心理问题,曾成功匡正一名参与“蓝鲸”自杀游戏的学生。

  韶山,因孕育了一代伟人毛泽东而闻名中外。作为领袖故里、首批中国优秀旅游城市、国家5A级旅游景区、全国红色旅游经典景区、全国爱国主义教育示范基地,吸引越来越多的中外游客来到这里,“扫黄打非”进景区在韶山显得尤为重要。目前,韶山景区对“扫黄打非”实现无缝监管,在充分发挥基层文化市场监管力的同时,公安、市场监管等部门积极配合,村、社区群众、保安、保洁等人员积极支持,“五老”人员主动担当,协助相关部门对纪念品门店、流动摊担进行管控,及时发现并报告非法出版物的售卖、传播行为;严把市场准入关,加强对出版物的溯源督查,对韶山景区内销售的所有出版物进行预审,逐本把关,坚守意识形态阵地。

  在平江县安定镇,“扫黄打非进基层”宣传活动火热开展,氛围浓郁。皮影戏《国老子买碟——隔嗒朝》、快板《扫黄打非不容情》等非遗表演在当地广受欢迎,将“扫黄打非”知识编排成花灯戏、花鼓戏、皮影戏、快板、小品等村民们喜闻乐见的文艺节目,实现了“扫黄打非”知识家喻户晓;为倡导青少年绿色阅读,举办了2017护苗专项行动暨“扫黄打非”手抄报、书画比赛,“扫黄打非”青少年法制教育课,“扫黄打非”暨“五防”教育知识讲座等;在杜甫墓祠景区,新铁瓶诗社的艺术家们将“扫黄打非”融入“杜诗”唱词和诗社“吟诗作联”的主要内容,供游客观赏,不失为一种新颖的“扫黄打非”宣传手法;针对当前网络淫秽色情等有害信息的泛滥,安定镇“扫黄打非”办牵头成立了自媒体协会,成功查处了一批网络涉黄涉非案件。

  以点带面,精品示范点建设打好“五张牌”

  湖南“扫黄打非”工作扎根基层,以精品示范点建设为抓手,切实做到了“有人抓、有人管、有成效”。湖南省“扫黄打非”办公室负责人归结原因道,“我们注重打好联动、结合、创新、特色、服务‘五张牌’,这是我省抓好‘扫黄打非’进基层工作的关键”。

  在组织领导上,坚持打好“联动”牌。在创建过程中,遵循省“扫黄打非”办公室指导、市州“扫黄打非”办公室牵头指导、制定标准,县市区和基层具体落实,鼓励结合实际大胆突破创新这一工作思路。市州、县市区和基层三级部门联动,权责分明,不越位、不缺位,既保证了规范性,又发挥了创造性,使基层示范点创建工作规范化与个性化有机统一。

  在创建工作中,坚持打好“结合”牌。进基层工作与基层中心工作以及现有平台相结合,整合资源,形成合力。比如,望城区雷锋路社区发挥“冯正爹工作室”的作用,将“扫黄打非”与“雷锋精神”相结合,大力弘扬社会主义核心价值观。

  在活动开展中,坚持打好“创新”牌。比如,长沙县举办了“扫黄打非”专题晚会,专门编排花鼓说唱《扫黄打非齐上阵》宣传“扫黄打非”知识。

  创建示范点过程中,坚持打好“特色”牌。比如,发挥心理咨询室作用,以心理教学课为抓手落实“扫黄打非”进课堂,上好一节“扫黄打非”、保护知识产权的法制教育课,开好一堂“扫黄打非”主题班会,指导学生绿色阅读、文明上网;长沙雨花区鑫华社区运用新媒体技术手段将“扫黄打非”音频植入到二维码中,轻松一扫就可收听“扫黄打非”基本知识等;郴州永兴县通过传统宣传手段,将“扫黄打非”知识刻在鼠标垫上,在全县发放近10000多个,起到了很好的宣传效果。

  在义务监督位上,坚持打好志愿者“服务”牌。比如,怀化溆浦县、娄底涟源市充分发挥村社区群众、广场舞妈妈队伍、楼栋代表、保洁员、快递员等等志愿者,建立信息员队伍,建立健全义务监督岗位,及时掌握本地区涉“黄”涉“非”动态,协助有关部门对乡镇街道、村社区“扫黄打非”市场进行监控,及时发现和报告有关情况,确保出版物市场健康有序。

  正面引导,营造健康向上的社会文化氛围

  积极正面宣传引导,营造健康向上的社会文化氛围,离不开丰富多彩、形式多样的“扫黄打非”主题教育活动。湖南省通过组织持续开展“绿书签”系列宣传、播放公益宣传片等形式,将“扫黄打非”宣传到湖南的村落和社区。

  为深入推进“扫黄打非”进基层工作和普及相关法律法规知识,今年3月,湖南省新闻出版广电局和湖南省“扫黄打非”工作小组办公室联合湖南公益电影传媒中心拍摄了《扫黄打非警示录》宣传片,通过湖南省农村公益电影放映平台《映山红》栏目在全省进行宣传放映。截至11月底,该公益电影已在全省1700支放映队放映,共放映120768场次,覆盖了湖南全省农村,取得了良好社会效果。

  今年4月,湖南省“扫黄打非”办下发《关于开展2017年“绿书签行动”系列宣传活动的通知》,长沙、株洲、湘潭、邵阳、常德、衡阳、岳阳、永州、娄底、怀化等地积极响应并组织参与,各地“扫黄打非”部门结合“4.26”知识产权宣传周、侵权盗版及非法出版物集中销毁活动,开展“绿书签”进校园、进影院、进书店、进网络“四进”宣传。

  常德石门县楚江街道第一完小在开展“绿书签行动”系列宣传活动中结合“扫黄打非”进学校工作,开办红领巾读书银行;湘潭将进基层启动仪式设在学校,开展“扫黄打非”进基层暨“绿书签2017”系列宣传活动;长沙市“扫黄打非”办联合腾讯公司开展“绿书签·2017”系列活动启动仪式暨网络安全进课堂活动;株洲市“扫黄打非”办公室组织开展了“绿书签2017·记录身边的传统文化”摄影比赛活动,深入开展“扫黄打非”绿书签系列活动,引导广大青少年“爱读书、读好书、善读书”,学习传承中华民族优秀传统文化。

  今年11月,为进一步规范统一基层宣传资料内容,营造人人参与“扫黄打非”的舆论氛围,湖南省“扫黄打非”办公室根据“扫黄打非”进基层实际,精心编写了湖南省“扫黄打非”宣传手册,预计印制15万册,近期,发放基层“扫黄打非”工作机构。

  “湖南省‘扫黄打非’进基层开展以来,文化市场健康有序发展呈良好的态势,服务大局更紧密了,文化市场更干净了,互联网主战场工作力度更大了,‘扫黄打非’队伍战斗力更强了,群众参与‘扫黄打非’更深入了,特别是在‘扫黄打非’案件查办工作中,基层‘扫黄打非’网络发挥出更为明显的作用,群众举报的‘扫黄打非’案件线索有较大提升。”湖南省“扫黄打非”办公室负责人认为,湖南今年查处的由“扫黄打非”基层联络员举报的案件增多,这充分说明,依靠群众、发动群众、群防群治是把“扫黄打非”工作推向深入的必由之路。

  他表示,下一步,湖南将按照党的十九大精神要求,进一步深化、细化、规范化“扫黄打非”进基层工作,努力构建湖南“扫黄打非”基层治理工作新格局。

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