湖南省残联2018年“天使助行”项目施行现场，专业技师正在为受助患儿适配辅助器具。（资料图）

　　红网时刻记者 蔡娟 见习记者 魏玮 长沙报道

　　“真的站起来了！谢谢你们！”当3岁的脑瘫男孩晨晨佩戴好辅助器具站起来的那一刻，妈妈刘女士激动得哭了。多少次她梦见晨晨站起来的场景，没想到，此刻竟真真切切地发生在眼前。

　　晨晨家住湘西土家族苗族自治州吉首市，是一名肌张力低下、并伴有一定程度智力障碍的中度脑瘫患儿。2018年8月，在湖南省残联“天使助行计划”项目的帮助下，辅助器具专业技师们通过筛查、取型、适配，给晨晨量身定做了一套辅助器具：上半身适配夹克式支撑辅助背架，下半身适配高帮式活动矫形鞋。从此，小晨晨获得了站立和锻炼肌力的机会。

　　受惠于湖南省残联实施的残疾人精准康复服务行动、省重点辅助器具项目、残疾人辅助器具流动服务车项目等项目，在湖南，像晨晨这样获得康复救助的残疾人还有几十万名。一双矫形鞋和一台助行器或许不能使脑瘫患者拥有正常人矫健有力、健步如飞的步伐，但是却给了残疾人勇敢迈步向前的信心和希望，同时也为这样的家庭带来了一线光明。

专业技师正在为受助患儿试穿矫形鞋。

　　精准助残康复，帮扶贫困残疾儿童

　　矫形器、助行器、轮椅、义肢、人工耳蜗、助听器、助视器、盲杖……生活中，辅助器具随处可见，与残疾人的生活形影不离。

　　辅助器具是残疾人补偿和改善功能、提高生存质量、增强社会参与能力的最直接最有效的手段之一，在残疾人康复、教育、就业，以及日常生活等方面具有不可替代的重要作用。对于残疾人来说，辅助器具是残疾人生产生活必须用品，是残疾人的刚性需求。

　　湖南省残联康复部部长羊洁表示，为广大残疾人提供辅助器具适配服务，是落实人道主义思想、体现社会文明进步程度的重要标志，也是政府和社会的共同责任。

　　2018年，湖南省残联以助残康复项目为抓手，启动了残疾儿童矫治手术项目、“天使助行计划”项目、低视力康复项目，惠及2000余名贫困残疾儿童。3个项目均优先资助享受低保政策、建档立卡的贫困残疾儿童，申请人可向所在县(市、区)残联申请，经项目定点医院和康复机构审核后就可获得。

医院的活动室内，受助患儿穿上矫形器正在练习走路。（资料图）

　　2018年残疾儿童矫治手术项目，在全省范围内为220名17岁以下的肢体残疾人实施免费矫治手术。其中小儿脑瘫矫形手术170例，在医保报销后手术补贴11600元/例，术后提供4周的日间康复训练费补助3000元/例，矫形器装配费补助1400元/例；骨科矫形手术补贴11600元/例，术后提供4周的日间康复训练费补助2800元/例，矫形器装配费补助1200元/例。

　　2018年“天使助行计划”项目和低视力康复项目，均在邵阳市、常德市、张家界市、益阳市、永州市、娄底市、怀化市、湘西州等贫困地区实施。项目为贫困地区1~10岁的肢体残疾儿童适配假肢矫形器800例，项目平均补助2500元/例。低视力康复项目为1000名低视力儿童和持证残疾人适配助视器并进行功能训练，项目平均1500元/人。

　　以2018年“天使助行计划”项目为例，2018年6月21日至9月30日期间，作为湖南省残联政府购买服务定点辅助器具服务机构——长沙德诚精博义肢矫形康复器材有限公司组织专业技师赴张家界、怀化、湘西、常德地区进行多次现场筛查、取型、适配。至项目结束，共计为232名1-10周岁儿童制作465例矫形器，任务数为400例，超额完成65例。

　　“只要有一线希望，我都不会放弃。”作为“天使助行计划”项目232名受助者中的一员，晨晨获得了2500元的矫形器补助，目前康复效果良好。刘女士说，此前的三年里，为了给晨晨治病，家里已负债累累，靠爸爸常年在外打工养家糊口，身材娇小、仅80来斤的刘女士，只能用手抱着胖乎乎的晨晨，独自辗转于大大小小的医院之间，“不知道那些日子是怎么过来的”。“天使助行计划”的开展，给了她莫大的鼓励和动力，同时也减轻了像她一样许多残疾儿童家庭的经济负担。

　　“脑瘫的治疗是一项系统工程，手术应在康复训练的基础上选择适当的时机进行，术后应康复训练和辅具支具等相结合，才能达到改善功能、减轻或治愈的效果。”湘西州吉首市博爱医院专家介绍，像晨晨这样肌张力偏低的脑瘫儿童，通过后期的康复治疗及辅具的辅助，再加上坚持不懈的锻炼，是有机会逐渐恢复的。

湖南省残联低视力免费救助活动现场。

　　推进重点项目，惠及广大残疾人群

　　据全国第二次残疾人抽样调查数据显示，湖南省有408万残疾人,60%以上有辅助器具需求。一些困难家庭的残疾人由于无力购置辅助器具，得不到有效康复。面对这种情况，“十三五”以来，在中央财政、中国残联的支持下，在湖南省委、省政府的关心下，在省残联党组、理事会的高度重视和领导下，残疾人辅助器具适配服务面不断扩大，残疾人的生活品质逐步提高。主要体现如下：

　　一是以制度建设为重点，加强政策保障体系建设。2018年，湖南省人民政府出台了《关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》，湖南省残联、省发改委、教育厅、民政厅、财政厅等10个部门联合印发了《湖南省残疾儿童康复救助制度操作办法》，为0-6岁有需求的视力、听力、肢体残疾儿童免费适配辅助器具，形成了政府主导、多部门协作、社会广泛参与的长效康复机制。

　　二是以重点项目为抓手，惠及广大残疾人。通过实施残疾人精准康复服务行动、省重点辅助器具项目等，改善了残疾人生存状况，提高了他们参与社会生活的能力。体现在：第一，扎实做好精准康复辅助器具服务。2016年至2018年，中央财政拨付专项资金，省、市、县各级残联积极争取各方面资金，用于精准康复辅助器具适配服务，3年共为45.07万余名残疾人提供了基本型辅助器具，适配服务率达70%以上。第二，认真实施省重点辅助器具项目。2016至2018年，为保障贫困地区重点人群的辅助器具康复需求，省残联投入专项康复经费，通过政府购买服务实施了“天使助行计划”、低视力康复、残疾儿童矫治手术、“站立计划”等项目。共为残疾人儿童装配假肢、矫形器2018例，服务残疾儿童1069人；为3094名低视力患者适配助视器并进行康复训练；为520名贫困肢残儿童实施矫治手术并提供术后康复训练；为50名18-50岁肢体残疾人实施免费肢体畸形矫正手术，项目的实施受到了残疾人及其亲属、社会各界的广泛好评。

　　三是以机构建设为突破，加强服务保障体系建设。辅助器具服务机构是广大残疾人就近就便获得基本辅助器具服务的主要场所，省残联拨付专项经费用于推动市、县级辅助器具服务机构建设。截至目前，全省有13个市级和91个县级建立了辅助器具服务机构，初步建成了省、市、县三级辅助器具服务网络。

医护人员正在为受助低视力患儿进行视力检查。

　　呼吁加大投入，建立长效保障制度

　　十九大报告中提出：“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”。辅助器具服务是残疾人康复服务的重要组成部分。《残疾预防和残疾人康复条例》第二十六条规定：通过实施重点康复项目为城乡贫困残疾人、重度残疾人提供基本康复服务，按照国家有关规定对基本型辅助器具配置给予补贴。《国务院关于印发“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要的通知》和《湖南省人民政府关于印发〈湖南省残疾人事业“十三五”发展规划〉的通知》将“到2020年，残疾人辅助器具适配率达80%以上”列为加快残疾人小康进程约束性指标。

　　“天使助行计划”等项目实施期间，湖南省各级残联、相关部门高度重视项目的开展，积极组织、联系受助对象，为项目提供了大力支持。

　　记者走访了解到，目前，湖南辅助器具工作虽然取得了一定成效，造福了几十万残疾患者。但由于全省残疾人口基数大，工作基础薄弱，还存在以下难点：

　　一是辅助器具服务经费投入少。根据有关数据显示，湖南省有基本辅助器具需求的残疾儿童和持证残疾人人数每年约为35万人，中央拨付的专项资金有限，省级财政没有将辅助器具服务纳入经费预算，各市州、县市区残联投入资金较少，完成任务目标难度较大。

　　二是服务网络不完善。目前全省还有1个市级和31个县级地区辅助器具服务机构尚未建立，已建立的服务机构普遍存在经费缺少、辅助器具品种单一、专业技术人员缺乏、人员不稳定等问题。

　　三是辅助器具保障制度尚未建立。目前湖南省尚未出台残疾人基本型辅助器具保障制度，也未将医疗类辅助器具纳入医保报销范围,缺乏稳定的资金来源和长效的制度保障，辅助器具服务救助范围有限，救助力度较低。

医护人员正在为低视力患儿免费检查视力。

　　辅助器具的发放，不仅给了残疾人朋友另一种形式的“脚”和“耳”，还减轻了他们的经济负担，方便了他们的生活，使他们真切感受到了党和政府的温暖，让他们重新点燃对自己生活的希望，更好地走出家门、融入社会。然而，扶残助残非一日之秀，更非一日之功。各方建议如下：

　　一是增加辅助器具服务经费投入。按照国家和省政府有关要求，省、市、县各级财政部门安排辅助器具适配服务专项资金，并纳入预算管理。

　　二是建立辅助器具长效保障制度。出台《湖南省残疾人基本型辅助器具适配补贴实施办法》，按照《残疾人基本辅助器具补贴目录》对残疾人适配基本型辅助器具给予补贴。

　　三是完善残疾人辅助器具服务网络。加强省级残疾人辅助器具服务机构建设，完善市、县、乡镇残疾人辅助器具服务机构建设。同时，广泛吸纳社会力量参与辅助器具适配服务，加强辅助器具服务机构人才的培养，形成覆盖城乡的较完善的辅助器具服务网络。

　　四是建立湖南省残疾人辅助器具产品综合服务平台，完善产品目录和服务规范指引，促进供需有效衔接，为辅助器具适配提供信息化服务和规范化管理。