□本报记者 赖名芳

2021年是“十四五”开局之年，备受社会各界关注的新修改《著作权法》将于6月1日起开始施行。在新的历史起点上，我国著作权行政管理部门将如何贯彻落实习近平总书记关于知识产权保护工作的重要讲话精神，按照全国宣传部长会议部署，在完善版权法律制度，加强版权保护，提升版权工作效能，促进版权产业创新发展等方面采取哪些举措？近日，中宣部版权管理局负责人围绕今年重点工作，接受了《中国新闻出版广电报》记者专访。

加快推动完善著作权法律制度体系

“2021年版权工作要认真贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作和知识产权保护工作的重要讲话精神，按照全国宣传部长会议部署，坚持推进版权治理体系和治理能力现代化，进一步提升版权工作法治化水平，加快推动完善著作权法律制度体系，为实施创新驱动发展战略、推进社会主义文化强国建设做好版权支撑。”中宣部版权管理局负责人表示。

该负责人强调，作为新修改《著作权法》的实施机关、执行部门，版权管理部门要推动全社会深刻领会立法原意，准确把握此次修改的重点内容，推进配套法规、规章的修改、制定工作，加强这部法律的贯彻落实和具体实施，充分发挥法律制度对版权产业的规范、引导、促进和保障作用。一是推动《著作权法》配套法规修订。积极开展《著作权法实施条例》《著作权集体管理条例》《民间文学艺术作品著作权保护条例》等配套法规的修订制定工作。二是制定实施版权工作“十四五”规划，明确版权工作的目标、任务、举措和实施蓝图，为版权强国建设做好科学谋划。三是完善著作权登记和行政执法相关制度。结合机构改革和职能调整，对《作品自愿登记试行办法》《计算机软件著作权登记办法》《著作权行政处罚实施办法》《举报、查处侵权盗版行为奖励暂行办法》等规章和规范性文件进行修改完善，健全著作权登记和行政执法机制。四是深入开展版权调研。继续开展中国版权产业经济贡献、重点领域和作品网络版权监测分析、中国网络版权产业年度发展、中国版权保护年度状况、新技术在版权领域应用、版权国际应对宏观策略及具体问题、保护广播组织、版权海外风险防控等调研，并适时发布相关调研报告。

强化版权全链条保护

“十三五”期间，版权行政管理部门不断加大执法监管工作力度，有效打击了各类侵权盗版行为，形成以版权部门为主体，多部门共同参与、密切配合的版权保护社会共治新格局。“今年我们将认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚持把全面加强版权保护作为工作主基调，强化版权全链条保护，不断拓展范围、突出重点、强化力度、讲求实效，不断提升版权治理能力和治理水平，为庆祝建党100周年营造良好的版权环境。”这位负责人表示。

一是开展打击侵权盗版专项整治。组织开展“剑网2021”专项行动、打击侵犯新闻作品版权专项整治和打击院线电影盗录传播集中行动等，对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权盗版多发的重点领域和区域，要重拳出击、整治到底、震慑到位。

二是加强版权大案要案指导督办。充分发挥行政执法的特点和优势，加强技术监测和主动巡查，推广集中办案模式，加大案件查办力度，完善案件挂牌督办、监督检查、补助奖励、情况通报与年度考核等制度，提高案件办理的数量和质量，提升执法效能。三是深化网络版权重点监管。坚持依法管网治网，加强对网络视频、音乐、文学及网盘等领域主要网络服务商的重点监管，强化对网络直播、“自媒体”、知识社区问答、知识分享等新业态的版权监管，巩固视听作品、电商平台、网络文学、网盘等版权治理成果，推动互联网企业全面履行主体责任，营造风清气正的网络空间。四是构建版权保护共治工作格局。健全与司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度，完善案件移送标准和程序，加强两法衔接。完善部门间联合挂牌督办、督导检查、线索通报等机制。加强跨地区案件协查、源头追溯、信息共享、案情通报及联合办案。将会同相关部门研究把故意侵权行为纳入企业和个人的信用记录，推动建立著作权领域信用评价和失信惩戒机制。

推动版权产业高质量发展

随着版权生态环境的进一步优化，近年来我国版权产业市场交易十分活跃。在“十四五”开局之年，版权管理部门将如何进一步推动版权有效运用和价值转化，推动版权产业高质量发展？版权管理局负责人就此表示，今年将进一步加强规范著作权登记、著作权集体管理等服务监管事项，健全版权社会服务体系，整合运用社会资源，有效推动版权运用和价值转化，促进版权产业高质量发展。

在规范著作权登记工作方面，将对作品登记审查标准、相关登记信息公示查询发布、涉外著作权合同登记备案、著作权质押登记进行清理规范，提高著作权登记数量，提升著作权登记质量，为著作权维权和版权产业发展奠定良好基础。

在加强和规范著作权集体管理监管方面，今年将完成对著作权集体管理组织的检查和核查工作，指导相关著作权集体管理组织完成换届和修改章程等工作。巩固和完善卡拉OK领域版权授权机制，推进著作权法定许可特别是教科书法定许可制度的贯彻落实等，进一步探索和构建适应中国国情、符合国际惯例的授权体系和机制。

在推进全国版权示范创建和国家版权创新发展基地试点工作方面，将继续开展全国版权示范评选工作，指导各地区开展本地区版权示范评选工作。推动前海和浦东两家国家版权创新发展基地总结经验、出台建设方案，继续在有关重点地区开展国家版权创新发展基地试点工作。

在完善全国版权展会授权交易体系方面，将积极谋划协调，举办第八届中国国际版权博览会，支持地方举办版权交易会、博览会，支持各版权交易中心（基地）有效开展版权交易，推动版权工作与各门类产业深度融合发展，推进版权转化和有效运用。

强化版权对外宣传提升全社会版权意识

今年版权管理局将进一步推进版权涉外工作，采取一系列举措提升我国版权国际影响力、话语权和传播力。将开展“兴文化 展形象——提升国际版权影响力项目”，利用国家版权局英文网站以及国际会议、会谈、会见等场合，围绕批准《马拉喀什条约》、举办第八届中国国际版权博览会、国际版权论坛以及世界知识产权组织版权优秀案例示范点（吴江丝绸产业）调研项目等版权重点工作，向世界讲述中国版权好故事。

版权管理部门将以新修改《著作权法》施行为契机，积极开展版权宣传工作。今年将举办“4·26”知识产权宣传周相关活动、2021中国网络版权保护与发展大会，发布打击侵权盗版十大案件等。同时将加强版权专业培训，举办版权执法监管、软件正版化、版权热点问题、版权社会服务、版权国际事务等专题培训班，提升基层版权工作人员的专业素养和业务能力。特别是针对社会关注的版权热点事件，积极引导回应，以增强全社会尊重和保护版权的意识，努力构建版权共治的良好局面。

来源：中国新闻出版广电报/网

作者：赖名芳

编辑：魏玮