□本报记者 赖名芳

9月16日，国家版权局在京举办以“强化网络版权治理、优化网络版权生态”为主题的2020中国网络版权保护与发展大会，中国信息通信研究院受国家版权局委托发布了《2019年中国网络版权保护年度报告》。

报告称，2019年我国网络版权发展态势总体向好，亮点频出。与此同时，新科技革命和产业变革的兴起，对网络版权保护提出了更高要求和更多挑战。

行政执法聚焦治理难点成效明显

2019年，我国在网络版权保护方面取得新进展。在行政保护方面，行政执法引导版权秩序不断规范。一是“剑网2019”专项行动成果斐然，成效显著。围绕互联网版权治理热点难点，开展了媒体融合、院线电影、图片市场、流媒体等多个领域专项整治。2019年共删除侵权盗版链接110万条，查处网络侵权盗版案件450件，其中查办刑事案件160件，涉案金额5.24亿元。二是针对网络新技术和商业新模式，版权执法监管部门从技术和制度两个层面创新执法监管方式。2019年累计监测发现网络侵权链接42万条，综合下线率97.9%。三是深化版权重点监管，各级版权执法监管部门实施分类管理，持续加强媒体融合发展、院线电影、流媒体、图片等领域的重点整治工作，继续对网络视频、音乐、文学及网盘等领域主要网络服务商进行版权重点监管，推动全面履行企业主体责任。四是加强跨部门跨区域执法协作。国家版权局会同网信办、工信部建立侵权盗版网站（APP）联控机制，遏制盗版传播，督促微信、微博、网盘、应用商店等网络服务商核查删除侵权盗版信息3万余条。

司法审判探索版权新型治理规则

在司法保护方面，司法审判不断探索版权新型治理规则。虽然网络版权纠纷持续增长，但司法保护效能在不断提升，司法途径仍然是解决网络版权纠纷的主要渠道。2019年北京、广州、杭州互联网法院共审理网络版权相关案件1700余件。3家互联网法院成立以来，在案件审理、技术运用、诉讼规则等方面不断创新。北京互联网法院广泛使用法律知识图谱、区块链、人脸识别、云视频、微服务架构等10余项先进技术，提高审判效率。

报告显示，2019年侵犯信息网络传播权相关的刑事案件同比上升41%，在著作权刑事案件中占比达36%。其中，游戏作品仍是“重灾区”，占比高达68%。1/4的案件罚金大于50万元，有力震慑了日益猖獗的著作权犯罪行为，实现了通过刑事手段严厉打击网络侵权盗版行为的目的。

多元共治技术驱动治理手段升级

在社会保护方面，多元共治增强了版权协同保护的合力，技术应用驱动了版权治理手段的升级。近年来，数字版权保护技术不断演进，由过去的数字水印技术转变为以区块链为主的版权保护技术。北京互联网法院利用区块链技术“天平链”进行电子存证，作出首个版权侵权案件的判决。百度、爱奇艺、新华智云等平台推出区块链凭证功能，有望从源头解决盗版、“洗稿”等问题。

2019年中国网络版权保护也面临着诸多挑战，如知识信息维权与使用的不平衡引发维权乱象，平台的版权治理责任需作出适当回应与调整，创作者、传播者与产业上下游相关利益方之间的授权和分配规则亟待理顺，国内外版权合作交流与执法协作机制尚需完善。报告建议，建立健全与我国国情相适应的版权保护理念，以法治手段协调创新主体的利益关系，既强化网络环境下的版权保护，又兼顾大众信息获取的便利与自由，做到版权保护水平与产业发展相适应、保障版权侵权损害赔偿与其市场价值相适应。此外，应进一步完善平台立法规定并适度加强平台的法律责任，建立常态化、可执行的新型网络版权协同治理格局，深化开放合作，完善国际版权治理规则体系。