赵强

近日，“全民阅读”连续第九次写入《政府工作报告》的消息，让全国的爱书人为之振奋。今年的《政府工作报告》在政府工作任务中提到，“繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学和档案等事业。深入推进全民阅读”。

笔者注意到，从2014年迄今的《政府工作报告》对全民阅读的提法中，有7年是“倡导”，有一年是“推进”，而在今年，则是“深入推进”。笔者认为，“倡导”还是在基础性的层面，而“深入推进”则是在“倡导”上的进一步有效提升。

全民阅读作为由政府主导、各方面响应的一项全国性文化活动，从2006年中宣部等11个部委联合发出倡议至今，已经走过了16年发展历程。“书香中国”建设活动正在全国范围内开展并形成热烈景象，各级政府正在把推进全民阅读所需经费纳入本级财政预算；很多地方出台了促进全民阅读地方性法规或规章，从立法上确保全民阅读活动的开展；各地还形成了不少全民阅读品牌。所有这些，都充分说明推进全民阅读进入了发展期、稳步期。

笔者以为，深入推进全民阅读，需要解决如下问题：

一、全民阅读需要在更高的法律层面上得到充分的保障。我国已有《公共图书馆法》《公共文化服务保障法》，但这两部法律都是针对公共文化的普遍性而制定的法律。全民阅读作为一种更具象、独特的文化活动，公民的这一文化诉求亟须相关的法律法规来充分保障。

二、全力推动全民阅读薄弱环节的人群和点位，如社区阅读、老年人阅读、未成年人阅读、农民阅读等。

应当看到，在全民阅读开展的10多年里，各地都积累了不少经验和做法，取得了不少骄人的成就。然而，正如有的专家所指出的那样，中国的现代化进程只有几十年时间，全民阅读模式到底是什么样的，到目前还没有一个相对固定的样子出来。因此，在全民阅读的推进中，难免出现了泛泛提倡多，精准性、深度性推进少的情况。

在联合国教科文组织发表的宣言中曾指出，“希望散居在世界各地的人，无论你是年老还是年轻，无论你是贫穷还是富裕，无论你是患病还是健康，都能享受阅读的乐趣，都能尊重和感谢为人类文明作出过巨大贡献的文学、文化、科学、思想大师们，都能保护知识产权。”可见，要让每一个人享受阅读的乐趣。但即使到现在，全国还是有很多人没有很好地得到阅读的服务。如分布最广泛的社区、农村，人口基数较大的未成年人、老年人的阅读，都是有待深入发掘和完善的阅读区域。

三、全面优化阅读空间的布局。除了分布广泛的各地公共图书馆之外，有关部门提出实体书店“四进”（进商场、社区、园区、楼宇），前不久，国家新闻出版署提出开展超市、连锁店、电影院等场所联合售书试点，较之以往，书店的空间密度在继续加大，这无疑为更多人能及时享受书香带来了便利。

四、加强阅读推广人队伍建设，调动社会广泛参与。目前我国的阅读推广人相比14亿人来说还不多，特别是服务广大农村的阅读推广人还很缺乏，很多读者不知道如何读书、读什么、怎样读，亟须阅读推广人的有效指导。

五、从政策、经费、人才、机构四方面，确立全民阅读的保障机制，而不是仅仅有关部门在一年中举办几次推广活动来促进。专人专职的机构，会将全民阅读常态化，随时发现问题，进而有效提升。应该设立全国性的、具有高度权威的统筹协调机构，解决多部门各自为政的问题。

六、全面提升出版物品质，增强好书有效供给。目前我国每年的新书出版虽然能达到50多万种，但是，有“高原”缺“高峰”的现象依然存在。好书的充分供给，需要广大出版人拿出时不我待的勇气和智慧，也需要各方面为精品出版提供更加完善的激励机制。

作为最具普惠性的全民参与的活动，阅读是改变个人和家庭命运的根本途径。开展全民阅读活动是我国构建公共文化服务体系的一项重要部署，对于提高国民思想道德素质和科学文化素质，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力具有重要意义。