我国软件著作权登记制度自1992年实施以来，已经走过了近30年的时间。中国版权保护中心日前发布《2019年度中国软件著作权登记情况分析报告》。该报告显示，2019年我国共完成计算机软件著作权登记1484448件，登记数量较上一年度增加约38万件，同比增长34.36%，登记量继2018年首次突破100万件大关后，再创历史新高。

由最初的年登记软件100件，发展到如今的年登记软件近150万件，近30年来，我国软件登记量增长约1.5万倍，实现了巨大的提升。特别是近几年，我国软件登记量增长尤为明显。登记数据显示，2016年我国登记软件407774件，登记量首次突破40万件，2017年登记软件745387件，登记量首次突破70万件，2018年登记软件1104839件，登记量首次突破100万件。这些数据表明，自2017年以来，我国软件登记年增长量均在30万件以上，与之前的几万件、十几万件的年增长量相比，增幅进一步大幅提升。由此可见，随着国家创新驱动发展战略的深入实施和互联网经济的快速发展，我国软件登记已经进入到了加速增长的快车道。

近几年，我国软件登记数量之所以持续高速增长，究其原因，笔者认为主要包括以下5个方面：

1.我国软件产业快速发展，软件研发能力持续增强。软件产业作为信息化建设的核心和关键，是国民经济和社会信息化的重要基础。2011年1月，国务院印发《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，并实施了一系列产业扶持配套政策，持续推动我国软件产业发展。特别是2015年以来，我国大力推进“互联网+”行动计划，积极促进信息技术在社会各领域开展广泛应用和深度融合，为我国软件产业进一步开拓了市场需求，提供了重大发展机遇。正是在产业扶持政策推动和市场需求拉动的双重作用下，近年来，我国软件产业实现了快速发展。工信部数据显示，2015年全国软件业务总收入42848亿元，2016年总收入48232亿元，2017年总收入55103亿元，2018年总收入63061亿元，2019年总收入71768亿元，全国软件业务总收入连续多年保持两位数快速增长。伴随软件产业快速发展，我国软件整体研发能力也在持续增强，软件应用领域不断拓展，软件产品数量快速增加，这为我国软件登记量持续高速增长奠定了坚实的基础。

2.国内版权保护环境持续优化，国人版权保护意识不断提升。近年来，国家版权局通过开展“软件正版化”“剑网行动”等专项工作，持续加大版权保护力度，重点查处侵权盗版案件，不断优化国内版权保护环境。例如，从2005年开始，国家版权局联合网信办、工信部、公安部等部门，连续多年开展“剑网行动”，相继查处了快播播放器侵权案、射手网字幕组侵权案、天线视频网侵权案等一批侵权盗版大案要案。各地版权管理、服务机构也通过广泛开展版权知识培训，利用“4·26”世界知识产权日等重要时间节点，集中开展形式多样的版权宣传普及活动，不断增强全社会的版权保护意识。随着广大著作权人版权创造、运用、保护和管理意识的不断提升，更多的软件著作权人主动寻求版权保护，主动进行著作权登记。这为我国软件登记量高速增长提供了必要的前提。

3.软件登记作用日益凸显，著作权人登记意愿显著提升。自1992年我国实施软件著作权登记制度以来，软件登记在明确软件著作权权属关系、避免发生纠纷、保障交易安全以及降低诉讼成本等方面，一直发挥着积极有效的作用。特别是近年来，随着我国软件著作权登记公信力的不断提升，软件登记证书也已成为我国落实软件企业税收优惠政策的重要依据和高新企业认定的重要证明。

例如，我国《高新技术企业认定管理办法》第十二条规定，企业申请认证认定高新技术企业时，需提交知识产权证明材料、科研项目立项证明、科技成果转化、研究开发的组织管理等相关材料，其中知识产权证明材料就包括软件著作权登记证书。

在实践中，由于软件著作权登记具有登记门槛低、办理周期短的特点，相对于专利等其他知识产权登记来说，取得登记证书更加便捷，因此大多数软件企业往往都将软件著作权登记证书作为知识产权证明材料。与此同时，软件著作权登记证书还在版权交易、软件运营、项目投标、上市评估、质押融资和职称评定等方面发挥着越来越重要的证明作用。随着软件著作权登记作用的日益凸显，广大著作权人进行软件登记的意愿显著提升，登记率和覆盖范围逐年提高。这是我国软件登记量高速增长的关键。

4.免费政策有效降低登记成本，软件登记热情高涨。2017年3月，为切实减轻企业和个人负担，促进实体经济发展，财政部和国家发改委联合颁布了《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》，决定自2017年4月1日起，取消或停征包含计算机软件著作权登记费在内的41项中央设立的行政事业性收费。登记数据显示，自停征软件登记费以来，中国版权保护中心已免费办理各类软件登记300余万件，累计免征软件登记费超过9亿元，有效减轻了我国广大企业和个人的软件登记经济负担。正是在免费登记政策的促进下，我国软件著作权人登记热情高涨，软件登记量较免费之前，更是呈现出了跳跃式增长的发展态势。登记数据显示，2017年我国共登记软件745387件，同比增长高达83%，与免征登记费之前的2016年相比，增幅提高40多个百分点，增长速度实现了翻倍。之后的2018年和2019年，也延续了免征软件登记费后的高速增长势头，每年软件登记增长量均在30万件以上。

5.登记机构服务能力不断提升，登记效率持续提高。据了解，中国版权保护中心作为我国唯一的软件著作权登记机构，近年来通过优化登记工作流程和简化办理手续、开发著作权登记信息系统、建设一站式版权登记服务大厅等方式，不断提升软件登记工作效率和服务水平。特别是2016年以来，该中心还先后与成都、上海、深圳、武汉和广州等地方政府合作，相继建成了西南版权登记大厅、华东版权登记大厅、粤港澳版权登记大厅、华中版权登记大厅和华南版权登记大厅等5个京外登记大厅，通过打造区域版权服务窗口体系，更好地为广大著作权人提供软件登记服务，基本满足了全国的软件登记需要，为我国软件登记量高速增长提供了重要保障。

我国软件著作权登记工作实施近30年来，不管是在登记制度建设还是在登记能力提升方面，都取得了显著的成绩和长足的进步，但也存在一些现实问题需要解决，例如，登记机构人员编制不足，尚无法完全满足持续高速增长的登记需求；软件登记办法修订相对滞后，现行登记制度的规定已无法完全适应登记工作发展需要和软件产业发展需要；登记机构信息化建设相对滞后，亟待升级改造，这些问题都需要相关机构进一步研究解决。

（作者系中华版权代理总公司常务副总经理）

来源：中国新闻出版广电报/网

编辑：魏玮